各市（州）人民政府，长白山管委会，梅河口市、公主岭市人民政府，各县（市、区）人民政府：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发[2015]86号）和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（吉政办发[2016]6号）的部署和要求，进一步创新政府服务方式，大力推行"互联网+政务服务"，提高电子政务应用水平，为基层群众提供更加方便、快捷的在线服务，上半年，省政务公开办选择四平市铁西区、东丰县、敦化市三个县（市、区）试点开展 “网上开证明”服务，取得了显著效果，深受基层群众欢迎。按照省政府有关领导要求，省政务公开办决定在省内推广“网上开证明”服务，现就有关事宜通知如下。
一、总体思路
打破传统证明办理方式，简化优化办事流程，推动窗口服务与网上服务的深度融合。依托吉林政务服务“一张网”建设整体架构,开通以“网上申请、在线受理、快递送达” 为基本模式的“网上开证明”服务，为基层群众提供证明事项网上申请、证明文件快递送达及网上公示的“网上开证明”服务，促进全省政务服务信息化、高效化，让群众少跑腿、好办事、不添堵。
二、服务模式
（一）网上身份认证。申请人按照网上办事统一身份认证要求，在吉林政务服务网身份认证平台上进行身份认证，或到指定的身份认证受理点现场办理身份认证，获得网上办事的专属资格。
（二）网上提交申请。申请人凭身份认证信息登录“省网上开证明”服务平台（或手机APP），选择申报事项、在线填写基础资料、上传电子要件并确认提交申请。
（三）及时受理及反馈。办事部门或单位在线受理证明申请，办理完成后，将盖实体印章的纸质证明快递送达指定地址，同时将证明文件扫描上传到“网上开证明”服务平台。事项办结后，平台自动向申请人发送短信通知。
（四）在线核验真伪。证明使用单位在收到申请人的证明文件后，可在“网上开证明”服务平台中查询原始证明的扫描影像，以核验纸质证明文件真伪。
三、实施步骤
（一）事项筛选（9月底前完成）
各县（市、区）认真梳理、推荐域内要件简单、程序简便、适合通过互联网申请办理的“网上开证明”服务事项，经市（州）汇总后报省政务公开办审核确认，形成统一的“网上开证明”服务目录。
（二）安装部署（11月底前完成）
省政务公开办组织专人赴各地安装部署“网上开证明系统”，固化“网上开证明”服务事项，并组织具体工作人员操作培训。
（三）上线运行（12月底前完成）
各县（市、区）通过政务服务“一张网”面向办事群众提供“网上开证明”服务。
四、工作经费
（一）软件费用
“网上开证明系统”开发费用、配套软件升级改造费用以及各县（市、区）安装部署和培训费用由省政务公开办集中支付，列入政务服务“一张网”整体建设经费。
（二）硬件费用
“网上开证明”需相应配备办公电脑、打印机、高速扫描仪等办公设备，由各县（市、区）“网上开证明”服务部门自行解决。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各市（州）、县（市、区）人民政府要高度重视，将“网上开证明”作为优化政府服务改革创新的重要工作来抓，精心组织、认真部署。各地要建立政府分管领导负责、政务大厅管理机构牵头、相关部门积极配合的工作机制，明确责任、落实任务、抓紧推进，确保12月底前首批服务项目全部上线运行。
（二）规范服务标准。各县（市、区）人民政府要针对证明事项制定规范化服务标准，并督促相关部门严格执行。“网上开证明”服务要做到专人负责、跟踪督办、全程留痕。原则上，网上申请受理时间不超过1个工作日、证明办理及办结反馈时间不超过2个工作日。
（三）鼓励服务创新。鼓励各县（市、区）人民政府积极探索实践“网上开证明”的新方式、新方法，力争将更多部门和单位的证明事项纳入网上服务范围，同时进一步优化办事流程，推动“网上开证明”由“一次申报只盖一个章”的“单点式”服务向“网上统一申报——内部流转盖章——集中出具证明”的“全流程”服务转变。
（四）强化协调保障。“网上开证明”的开发和部署，由省政务公开办统一组织。各市（州）、县（市、区）人民政府要全力支持“网上开证明”工作，在软硬件设施、网络资源及政策规定等方面提供必要保障，确保工作顺利推进、平台顺畅运行、便民效果显著。
（五）加强监督检查。各市（州）政务大厅管理机构要及时调度并向市（州）、县（市、区）人民政府反馈工作情况，积极督促推进。省政务公开办负责整体工作的验收检查和考核评价，对于完成任务较好的市（州）、县（市、区）人民政府及相关部门，建议各级绩效管理部门给予其绩效考核加分鼓励；对于工作推进不力的市（州）、县（市、区）人民政府及相关部门，将予以省内通报批评。
附件： 1.“网上开证明”工作说明；
2.市（州）“网上开证明”事项统计表；
3.证明事项基本信息表。
吉林省人民政府政务 公开协调办公室
2016年8月23日
